Dėl kolektyvinių vartotojų interesų gynimo teismuose

Dėl grupės ieškinio instituto teisinio reguliavimo tobulinimo

Ministro Pirmininko pavedimu Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija, Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba ir Konkurencijos taryba yra paprašytos išanalizuoti ir įvertinti grupės ieškinio instituto teisinio reguliavimo tobulinimo poreikį ir galimybes, o pasiūlymus (prireikus – teisės akto projektą) pateikti Vyriausybei iki 2008 m. rugpjūčio 1 d.

Nors Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekse yra nurodyta, kad viešajam interesui apginti gali būti pareiškiamas grupės ieškinys, detaliau grupės ieškinio institutas nėra reguliuojamas. Grupės ieškinio instituto detalus
reglamentavimas svarbus ne vien konkurencijos teisės pažeidimais padarytos žalos atlyginimo atveju, bet ir kitais atvejais, kai reikia užtikrinti vartotojų ekonominių interesų gynimą.

Konkurencijos taryba yra pareiškusi savo nuomonę dėl grupės ieškinio papildomo reglamentavimo būtinybės. Pažymėtina tai, kad Europos Bendrijų Komisija pastaruoju metu itin aktyviai pasisako žalos, padarytos konkurencijos teisės pažeidimais, atlyginimo klausimu ir skatina užtikrinti efektyvų tokios žalos atlyginimo mechanizmą. Kaip vienas iš šio mechanizmo elementų yra nurodomas ir kolektyvinis ieškinys. Vartotojai dažnai tampa pagrindiniais nukentėjusiaisiais konkurencijos teisės pažeidimų atvejais, tačiau vartotojų ieškiniai dėl žalos atlyginimo praktiškai yra išimtis. Kaip nurodoma Europos Bendrijų Komisijos parengtoje Žaliojoje knygoje „Ieškiniai dėl žalos, patirtos pažeidus EB antimonopolines taisykles“, kolektyviniais ieškiniais galima būtų sujungti daug mažų ieškinių į vieną ieškinį, taip sutaupant laiko ir pinigų ir geriau apsaugant vartotojų interesus. Svarstoma galimybė suteikti teisę pareikšti kolektyvinius ieškinius vartotojų asociacijoms, neatimant teisės pareikšti ieškinių ir pavieniams vartotojams.

Atsižvelgusi į tokią Europos Bendrijų Komisijos poziciją bei atkreipusi dėmesį į nepakankamą kolektyvinių (grupės) ieškinių reglamentavimą Lietuvos Respublikos teisės aktuose, Konkurencijos taryba mano, kad būtų tikslinga parengti specialų šį institutą reglamentuojantį teisės aktą arba papildyti Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodeksą bei kitus reikalingus teisės aktus. Tokiu būdu ne tik būtų sudarytos sąlygos atlyginti konkurencijos teisės pažeidimais padarytą žalą, bet ir būtų įgyvendinama efektyvi prevencijos priemonė, kuri padėtų užkirsti kelią konkurencijos teisės pažeidimams. Grupės ieškinio instituto aiškus reglamentavimas būtų reikšmingas ne vien tik konkurencijos teisės pažeidimais padarytos žalos atlyginimo atveju, bet ir kitais atvejais, kai reikia apginti vartotojų ekonominius interesus.