Europos Sąjungos biurokratija mažinama itin sparčiai

Reglamentavimo tvarkos paprastinimas ir administracinės naštos mažinimas

Santrauka piliečiams

Biurokratijos mažinimas

Europos Sąjungoje biurokratija mažinama itin sparčiai, piliečiai ir įmonės pajuto pirmuosius apčiuopiamus šio proceso rezultatus. Kad juntama vis daugiau akivaizdžių paprastinimo strategijos rezultatų, parodė dvi 2008 m. sausio 30 d. Komisijos pateiktos ataskaitos:

1. Antroji reglamentavimo aplinkos paprastinimo strategijos pažangos ataskaita

2. 2007 m. administracinės naštos mažinimo pažangos ataskaita

Kodėl būtina veikti ES lygmeniu?

Milijonai europiečių pasinaudojo bendrosios rinkos atvertų ekonominių galimybių ir darbo rinkų privalumais. Tačiau daug metų leidžiant teisės aktus, Bendrijos teisynas acquis iš tiesų tapo labai platus. Nepaprastai svarbu supaprastinti kai kuriuos teisės aktus, kad taisyklės būtų aiškios, lengvai suprantamos ir patogios vartotojui, o kartu nesusilpnėtų reglamentavimu teikiama apsauga.

Reglamentavimo tvarkos paprastinimas

Paprastinimo ataskaitoje išvardyti įspūdingi pasiekti rezultatai ir nurodytos tolesnės ambicingos priemonės, kurias Komisija pristatys 2008 m. Paminėtini jau priimti paprastinimo pasiūlymai: bendra mokėjimų zona Europos Sąjungoje – ją įdiegus Europos Sąjungos ekonomika galėtų sutaupyti iki 28 mlrd. eurų per metus; naujasis elektroninis muitinės kodeksas – jis padės augti tarptautinei prekybai, o verslas sutaupys iki 2,5 mlrd. eurų per metus.

Po 2005 m. spalio mėn. apibrėžtos reglamentavimo tvarkos paprastinimo strategijos Komisija pateikė apie 400 teisės aktų, kuriais panaikinami, pataisomi ar pakeičiami kiti teisės aktai. Šio darbo rezultatas – panaikinta 300 teisės aktų, kuriems atspausdinti reikėtų maždaug 5000 Oficialiojo leidinio puslapių.

Manoma, kad daugiau kaip 80 % administracinės naštos Europos Sąjungoje sudaro 40 Europos Sąjungos teisės aktų. Pavyzdžiui, Europos Sąjungos bendrovių teisės aktuose numatytos 75 informacijos teikimo prievolės gali būti siejamos su daugiau nei 2000 į nacionalinę teisę perkeltų nuostatų.

2007 m. sausio mėn. Komisija pateikė ambicingą programą, kaip iki 2012 m. 25 % sumažinti administracinę naštą Europos Sąjungoje. Kad sumažintų šią naštą, Komisija atlieka vadinamuosius paspartintus veiksmus. Tai neatidėliotini veiksmai, kuriuos atlikus rezultatai matyti labai greitai. Manoma, kad 2007 m. įmonės sutaupė 500 mln. eurų, ir tikimasi, kad artimiausiu metu sutaupys dar 800 mln. eurų.

Sėkmingai priimtos priemonės

Tęstinę paprastinimo programą šiuo metu sudaro maždaug 164 iniciatyvos, apimančios visas politikos sritis. Nuo 2005 m. Komisija ėmėsi veiksmų arba siūlė iš acquis išbraukti apie 2500 pasenusių teisės aktų. Štai keletas pavyzdžių:

· 50 Tarybos teisės aktų panaikinta ir daugiau nei 650 galiojančių straipsnių pakeista 200 straipsnių, siekiant iš esmės supaprastinti bendrosios žemės ūkio politikai (BŽŪP) įgyvendinti sukurtos 21 bendrosios rinkos reguliavimo organizacijos darbą, kad pati BŽŪP būtų racionalizuota ir supaprastinta.

· Po išsamios ES draudimo teisės aktų peržiūros („Mokumas II“, angl. Solvency II) 14 dabartinių direktyvų bus pakeistos viena direktyva.

· Daugiau kaip 2000 ES teisės aktų puslapių bus panaikinta vienu teisės aktu reglamentavus pavojingų krovinių vežimą visų rūšių vidaus keliais (keliais, geležinkeliais ir vidaus vandenų keliais).

Kokie veiksmai numatyti?

Europos Parlamentas ir Taryba prašomi:

· iki 2008 m. kovo mėn. Europos Sąjungos Vadovų Tarybos posėdžio priimti sprendimus dėl likusių Europos Komisijos paspartintų veiksmų pasiūlymų mažinti administracinę naštą;

· suteikti pirmenybę paspartintų veiksmų pasiūlymams, kuriuos Europos Komisija pateiks 2008 m.;

· nustatyti tinkamus darbo metodus, kuriais būtų paspartintas paprastinimo priemonių tvirtinimo procesas, kaip numatyta 2003 m. Tarpinstituciniame susitarime dėl geresnės teisėkūros.

Ką dar numatyta paprastinti?

Šiandien paskelbta ataskaita – tvirtas pagrindas teikti biurokratijos mažinimo pasiūlymus ateityje. Į programą įtrauktuose 42 teisės aktuose buvo nustatytos 344 verslui tenkančios informacijos teikimo prievolės. Vien tik bendrovių teisės srityje buvo nustatytos 75 informacijos teikimo prievolės, kurios gula sunkia našta įmonėms, yra pasenusios, pernelyg didelės arba besidubliuojančios. Bendrovių teisė yra bandomoji prioritetinė sritis biurokratijai mažinti. Komisija pateiks pasiūlymus šioje srityje iki 2008 m. vasaros.

Komisija prašys naujai sukurtos Edmundo Stoiberio vadovaujamos Aukšto lygio nepriklausomų suinteresuotųjų šalių grupės administracinei naštai mažinti nuomonės. Ši grupė teikia pasiūlymus, kaip pagerinti reglamentavimo aplinką. Vasario 26 d. posėdis specialiai skirtas 2008 m. paspartintų veiksmų sąrašui nagrinėti.