Gerbiama Ministre pirmininke,
kreipiamės į Jus siekdami atkreipti dėmesį į viešo intereso organizacijų (toliau – VIO) vaidmenį stiprinant demokratiją ir užtikrinant visuomenės grupių interesų atstovavimą valstybės sprendimų priėmime. Šiuo metu egzistuojančios sąlygos kelia riziką, kad nevyriausybinės organizacijos (NVO) neturi pakankamų galimybių dalyvauti teisėkūroje bei skaidriai gauti finansavimą savo veiklai. Pateikiame pasiūlymus, kurie, mūsų nuomone, padėtų sustiprinti skaidrumą, užtikrinti sąžiningą konkurenciją ir įtraukti įvairių visuomenės grupių balsus.
1. Viešo intereso organizacijų vaidmens stiprinimas visuomenės informavime
Problema:
Ne pelno organizacijos geriausiai pažįsta savo atstovaujamas grupes, tačiau neturi pakankamų finansinių išteklių visuomenei teikti informaciją tiesiogiai. Šiuo metu informacijos lauke vyrauja pelno siekiančios žiniasklaidos įmonės, kurios gali turėti interesų konfliktų.
Siūlomas sprendimas:
Sukurti finansavimo priemones, leidžiančias VIO vykdyti visuomenės informavimo veiklą, taip sudarant sąžiningesnes konkurencijos sąlygas su komerciniais informacijos skleidėjais.
2. Išlaidų kompensavimas atstovams tarybose prie ministerijų
Problema:
Dalyvavimas ministerijų patariamosiose tarybose nėra kompensuojamas VIO atstovams, nors valstybinių institucijų tarnautojams tokias išlaidas dengia jų įstaigos. Tai sudaro diskriminacines sąlygas ir riboja galimybes dalyvauti sprendimų priėmime.
Siūlomas sprendimas:
Įtvirtinti vienodas sąlygas visiems tarybų nariams – kompensuoti kelionių, pasirengimo, kalbų mokymosi ir kitus dalyvavimo kaštus. Tuo pačiu nustatyti atskaitomybės mechanizmą: tarybų nariai turėtų parengti ir viešai skelbti savo veiklos ataskaitas.
3. NVO finansavimo skaidrinimas
Problema:
Nors NVO fondas prie LR Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos bendradarbiauja su nepriklausoma agentūra, kitose ministerijose NVO finansavimo praktikos nėra skaidrios. Yra atvejų, kai finansavimas daug metų skiriamas tai pačiai organizacijai, o atsiskaitymo mechanizmai panaikinti.
Siūlomas sprendimas:
NVO fondą perkelti iš ministerijos pavaldumo į LR Vyriausybės lygmenį, suteikiant jam nepriklausomumo.
Fondą pervadinti, pvz., į Pilietiškumo skatinimo fondą, ir konsoliduoti jame kitus finansavimo šaltinius (pvz., Medijų rėmimo fondą).
Užtikrinti, kad projektų vertinimą atliktų nepriklausoma agentūra, o finansavimo rezultatai bei ataskaitos būtų viešai prieinami.
4. Finansavimo šaltiniai
Problema:
Ministerijos kasmet skiria reikšmingas lėšas savo veiklos viešinimui, kurios dažnai nukreipiamos į privačias komunikacijos agentūras. Tai neskatina nešališkos informacijos sklaidos.
Siūlomas sprendimas:
Didžiąją dalį šių viešinimui skirtų lėšų nukreipti į konsoliduotą NVO fondą, kuris finansuotų visuomenės interesą atitinkančias ne pelno organizacijų informavimo iniciatyvas.
5. Biurokratijos mažinimas
Problema:
Dabartinė Administracinės naštos mažinimo komisija orientuojasi tik į verslo organizacijų poreikius, nors prieš rinkimus buvo deklaruota platesnė biurokratijos mažinimo politika. Vartotojų ir kitų viešo intereso organizacijų atstovai į procesą nėra įtraukti.
Siūlomas sprendimas:
Atnaujinti komisijos nuostatus arba įkurti naują Biurokratinės naštos mažinimo komisiją, įtraukiant plačią VIO atstovų sudėtį.
Įpareigoti komisiją teikti pasiūlymus LR Vyriausybei ne tik dėl verslo, bet ir dėl visos visuomenės grupių administracinės naštos mažinimo.
Prašome:
- Apsvarstyti pateiktus pasiūlymus ministerijoje ir LR Vyriausybės lygmeniu.
- Informuoti mūsų organizaciją apie Jūsų poziciją ir planuojamus sprendimus.
- Įtraukti VIO atstovus į tolimesnes diskusijas dėl NVO finansavimo ir atstovavimo sistemos tobulinimo.
- Tikime, kad šių pasiūlymų įgyvendinimas sustiprintų demokratinį procesą, užtikrintų didesnį sprendimų priėmimo skaidrumą bei sąžiningą visų visuomenės grupių atstovavimą.
Pagarbiai,
NVK vadovė Alvita Armanavičienė